中央银行向政府贷款吗?

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在开放的经济体系中,中央银行具有多种职能,除了货币政策的制定与执行、金融机构监管、维护金融稳定等常规职能以外,中央银行还在很多特殊的时期或特殊的情况下执行一些特殊职能,向政府作出贡献。一般情况下,中央银行不向政府贷款。

(1)调节临时金融紧张。如果某段时间内的银行体系出现临时性的现金紧张,并且这种紧张态势已经威胁到金融稳定,中央银行为了解决这一状况,可以根据《中国人民银行法》的有关规定,动用发行基金购付现款,直接向市场注入现钞,缓解市场资金紧张状况。

(2)支付国家财政款项。当国家政府财政支出现短缺时,中央银行可以通过向政府贷款支付现金,或动用人行帐户中的准备金划入财政金库支付现金。但这种贷款或划入数额必须符合财政付出现金的定额和核定的财务开支标准,而且是临时性质,应于财政收到相应收入时一并归还。

(3)开立帐户、托收代付。这是中央银行用自有资金为困难单位开立存款帐户,并通过自己的托收代付业务进行清算。被托收代付的资金,只能是中央银行会计部门的内部资金,并且只能用于为符合条件、有托收需求的单位开立内部存款帐户,以及开展委托付款、托收承付项下的资金清算。

(4)处理国库资金。中央银行根据《中华人民共和国国库暂行条例》以及《国务院关于实施细则》的有关规定,经过国务院批准,可以接受中央和地方财政机关的资金委托,办理有关国库业务,实行集中收付,为政府实行财政集中核算提供必要的服务。

以上四种情况是中央银行在特殊情况下向政府提供服务的例子。一般情况下,中央银行不对政府直接贷款。政府通过发行国债,取得资金的渠道是公开的,是面对整个金融体系,包括中央银行在内的。所以中央银行不能参与政府投资的决策过程,更不能直接参与政府部门的经济活动。只有这样,才能保证中央银行的真正独立,保证货币政策的独立性,进而保证中央银行能够有效执行国家的货币政策,实现国家经济目标。

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