不良贷款谁来认定？
根据现行规定，金融企业是不良资产认定和处置的责任主体，负责不良资产的形成认定、管理、上报和处置工作；金融企业总部包括各股份制商业银行总行、国有资产管理公司总公司、国家邮政局邮政储汇局、中国人民保险公司总公司、中国农业保险公司总公司和各省、自治区、直辖市、计划单列市农村信用合作社联合社，负责组织本系统按有关要求认真做好不良资产认定和处置工作，并向财政部提出申请。
财政部门和银监会的派出机构分别负责审查认定本级管理的国有及国有控股金融企业不良资产处置，并对金融企业的不良资产认定和处置工作实施监督检查。财政部和银监会共同负责审查认定中央直接管理的金融企业总部的不良资产处置；财政部和银监会派驻各地的财政监察专员办事处和银监局共同负责审查认定国有及国有控股商业银行、国有控股交通银行等在地方的分行、国有控股金融租赁公司和信托投资公司、城市合作银行和农村信用社、国有保险公司地区级分支机构的不良资产处置。