中国钱去哪了?
首先,我国的财政政策是取之于民用之于民的。所以,税收和费用在国民收入中的分配比例体现了政府的宏观调控力度。 以前,我国政府调节能力较差,在市场经济条件下,往往通过增发货币的方式刺激经济。然而,这样的手段是有代价的——通货膨胀。过去无论政府还是老百姓都深刻体会了“财政赤字”和“通货膨胀”的痛苦。
改革开放以来,随着市场经济的深入发展,政府的财力不仅来源于纳税人,还有相当一部分来源于卖方——企业。特别是加入WTO以后,财政的支柱产业——工业,面临着前所未有的竞争压力。如何摆脱“财政赤字”和“通货膨胀”的魔咒,成为一个迫在眉睫的问题。 从2001年开始,财政部开始实施“中央本级支出预算编制改革”。这项措施的核心在于“零基预算”,即在安排下一财年的财政支出时,不考虑往年支出情况,而是以零为基础,按部门、项目和支出类型分别计算需要量,进而确定支出总额。
也就是说,不论今年挣了还是亏了,都要重新计算,一切都得从“零”开始。 在这一思路的指导下,财政部的确下了一番功夫,很多项目都进行了细化管理,如公用经费定额、人员经费定额、车辆经费定额等等。 经过几年的实践与完善,“零基预算”制度已经比较成熟。到2006年,该制度已经被纳入了《国务院关于完善中央预算执行机制的通知》。 实行新的预算制度后,资金的使用效率提高了,财政赤字也逐步减少。
据国家统计局公布的数据,2006年和2007年我国CPI分别是99.3%和103.4%,而同期GDP分别增长了9.8%和11.5%。