国家投资指什么?
国家投资(Government Investment)是指政府直接或间接利用财政资金进行的投资。 从资金属性看,可分为公共投资(Public Investment)和财政投资(Fiscal Investment); 从投资方向看,可分为基建投资(Infrastructure Investment)和消费投资(ConsumptionInvestment); 从投资作用看,可分为产业投资(IndustrialInvestment)和金融投资(FinancialInvestment); 但从目前国内外理论研究和实践来看,对国家投资的划分并没有严格界限,各种分类方法也存在重叠现象。考虑到我国财政投融资的实际状况以及“融资-投资-收益”的内在逻辑,可将国家投资界定为:以财政资金为来源,通过金融中介(金融机构或融资平台公司)开展的基础设施及民生项目、产业投资和消费投资。
其次,国家投资按照是否经过预算批准可以分为预算内投资和预算外投资。其中,预算内投资是按法定程序列入预算内的投资项目;预算外投资是按照预算外的办法进行管理、未经法定程序不能转化为预算内投资的部分。当前我国社会资本充裕但有效供给不足,特别是服务民生和基础设施等领域存在着巨大的市场潜力,加大国家投资力度可以发挥财政资金“四两拨千斤”的作用,有效激活社会资本,促进经济稳定增长。