中国国储在哪里?
2014年之前,国家粮食储备有“中央储备粮”和“地方储备粮”之分。其中,中央储备粮的管理主体为国家粮食和物资储备局(简称“国粮局”),而地方储备粮的管理主体为省级人民政府设立的专门机构——省级国有粮食购销企业。 据查,自1998年至2001年间,原国务院发展研究中心研究员、著名经济学家吴敬琏先后受教育部和农业部委托,分别对当时的粮食流通体制进行研究并提出了改革方案。
在1998年的调研报告中,吴敬琏提出组建全国性的粮油批发交易市场,实施“双重调控体系”——即由国家授权的期货交易机构和商业性银行作为中介,形成“市场为主,政府调控为辅”的粮食供求模式;同时,建立全国统一的粮油批发市场和期货交易市场,实现商品粮的异地买卖,使价格机制发挥基础性作用,降低储存成本等。 2001年5月,国务院印发《关于印发主要农产品流通体制改革实施意见的通知》(国发〔2001〕36号)指出,建立和完善主要由市场决定价格的机制是深化流通体制改革的基本方向……加快实现由卖方市场向买方市场转变,逐步建立和完善适应市场经济要求的粮食经营机制和企业制度。 随着上述改革的推进,2004年起,中央储备粮的监管主体发生了改变。国粮局成立后,接过了原来的部门职责,对外统一履行国家宏观调控职能,对内部则仍然执行商务部有关仓储管理以及进出口贸易等方面的职责。
此后,随着机构改革推进,原来分散在国家各部委的职责逐渐整合到新成立的部门。2011年起,国家启动实施中央储备糖、原油、棉花等重要商品国有资产管理交接工作,将相关资产交由中国物流集团有限公司代理运营。