美国如何进行拨款?
这个问题问得真及时,昨天我刚刚在国会做了一场关于政府预算的讲座(讲给国会议员和工作人员听)。 美国政府的预算是怎么制定的呢?其实和中国挺像的,也是先确定一个大的框架,然后在框架里分配预算金额。
但是美国的预算立法过程要更复杂一些——因为除了财政部的预算需求需要做大量论证之外,国会在编制自己的预算时也需要充分论证。所以最终形成的预算案都是经过了非常复杂的程序、吸纳了多方意见的。 就以2016财年(截至今年9月30日)的预算案为例吧,当时这个预算案经过了几个月的酝酿和讨论,总共4800多页,其中涉及法规提案530多条,影响预算案的提案5000多个……最后形成了一个庞大的文件包,提交给了总统,由总统签字后成为法律。
虽然过程很庞大,但是内容却很具体,不仅列明了各项支出的预算金额,还详细列举了每一项支出的用途——这就像我国每年的财政支出都有详细的经费预算一样。 但是美国联邦政府的预算不像我们想象中的那样“透明”——因为这些数字并不是公开的,要想获得这些详细信息,只有通过申请政府信息的方式才能获得。
当然,美国联邦政府也有自己的网站供民众查看财政预算的相关情况,比如这里: 最后总结一下,美国如何拨款的问题可归结为一句话:先定个调子,再细化分工,明确预算额度和使用方向,然后各路人马分头行动,落实预算案即可。