北京还在赶人吗?

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“北京还在赶人”这个问题的提出本身就有问题,似乎在暗示着“北京不该赶人”一样的立场和观点。 事实上,过去几年里“被赶走”的户籍人口中绝大多数都是原北京郊区农民。2014年之前,北京一直实行的是“外迁”政策,即把距离城区较远的农村集体土地上盖的房子拆了给村民在外边异地安置。而自2014年开始实施的《北京市城乡规划条例》则不再允许进行这样的大规模拆迁建设,而是采用更为严格的管控方式——也就是在这之后才有了所谓的“北京正在赶人”的说法。 之所以说“被赶走”的户籍人口中绝大多数是原北京郊区农民,是因为这从他们本人、他们的家庭以及他们的户口性质上都能得出结论。

首先,这些人的身份本来就是“农业户籍”(现在改为“涉农社区户籍”),并且居住在郊区(现在的北京城市副中心);其次,这些人原本居住的地方是农村集体土地上的自建房,这种房屋的建设是没有缴纳过任何土地出让金的;最后,这些人是被迁移到远郊区县(比如通州区的宋庄)甚至是外地(河北廊坊广阳)安置的。

当然有人说“被赶走”的人里边有企业主或者从事较高收入职业的人群,但这个群体占比非常小,而且他们更多的是“主动离开”(比如企业主为了避税或其他原因将注册地址迁移到其他省市)而非“被动离开”(因为城市发展需要而被征迁)。 其实早在30年前,北京就开始逐步推进“农转非”(注:不是“非转农”!)的政策,通过将农村的土地征收为国有建设用地然后分配给城市居民的形式实现土地增值和城镇化。在这个过程中,由于城市福利房制度的建立,很多被征地农户还获得了额外的一笔补偿(购房补贴)。尽管这一措施在本质上是地方政府和企业(包括土地资产在内的全部收益都归企业)与个人之间的利益交换,但相对于其他同类地区来说北京的这一补偿标准还是较高的。(这里并没有计算进城务工者的工资等收入,毕竟那属于劳动所得而不是征地补偿)

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