股票发行采用什么制度?
中国股市目前实行的是核准制的发行方式,由证券监管机构对拟发行的股票进行实质审核,判断是否符合证券发行条件以及披露信息是否真实、准确和完整等;同时核准制下的发行定价则交给了市场来决定,即所谓的市场化定价的方式。
那么在中国目前的证券市场监管体制下,核准制究竟是一种怎样的制度安排呢? 首先,在证券监管部门方面,中国的证监会作为国家最高证券监督管理机关,负责制定有关法规规章并监督其执行;实施对证券市场的监测监控;审批证券公司的设立、变更、撤销等事项以及其他相关业务资格;组织证券从业人员资格考试并确定从业资格;依法对证券市场的违法行为进行调查审理并提出处罚意见等等。为了配合证监会的监管工作,各省市也相继设立了地方证券监管部门,如上海的证监局(上海证管办)和北京、天津等地的证监局。
其次,证券交易所是我国唯一从事证券交易场所的管理机构。1990年12月成立的上交所和同年7月成立的深交所均属于企业法人,是会员制的地方性金融机构;它们受国务院证券委和证监会的领导,主要职责包括拟定、修改并发布有关规章,维护交易所的正常秩序,管理会员和交易员的进入退出及交易活动,收取和管理会员费等相关规费和手续费,处理与会员有关的争议以及经证监会授权后对违反《证券法》的行为进行处罚等等。另外,沪深两市的上市公司还要接受交易所的监管。
第三,中国证券业协会是中国证监会指导下的全国性证券行业自律组织,成立于1991年8月30日,是由证券公司、证券投资咨询机构和中国证券登记结算有限责任公司等共同组成的非营利性的社会团体法人,其章程由国家证监会制定并报国务院备案。 它具有以下几个方面的功能:一是协助中国政府和中国证监会组织制订有关发展方针和政策、行业规范和发展规划,向政府提出建议;二是开展证券行业的教育培训工作;三是建立行业诚信制度和评级体系;四是参与或实施证券行业的准入和退出管理;五是组织开展国际间同业间的交流与合作;六是代表中国证券行业向国内外公众宣传推介自身的形象;七是对违反行业自律规则、损害行业整体利益的会员给予惩戒;八是为会员提供各种服务,如通过举办各类讲座论坛、研讨会等为会员提供业务学习的机会,组织会员之间业务和技术情况的交流和研讨,协调会员之间的关系等。