中国的税收水平很高吗?

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先说结论,中国税收负担高于世界大部分国家,低于少数福利国家(瑞士、冰岛等),和绝大多数发达国家相差不大。 先上一个图表,根据国际劳工组织(ILO)的统计,2014年中国人均工资性收入税收负担率为30.6%(税前工资/税后工资*100%),高于同样处于发展中国家行列的巴西(25.8%) 和俄罗斯(22.9%),接近发达经济体的水平,如英国(33.6%)和德国(37.9%)。值得注意的是,中国的税收负担率在主要经济体中处在前列,而很多国家的这个数字要远远小于中国。

我们再来看一个数据,国家统计局公布的居民人均可支配收入与税收负担率,2014年中国城镇和农村可支配收入分别为28844元和8809元,税收负担率是21.3%和15.8%。如果将人均GDP作为收入水平的代际,这一比率与世界其他地区的差距就显露出来了——2014年中国城镇居民的人均可支配收入的税收负担率仅次于摩纳哥(22.9%)和卡塔尔(23.1%),超过加拿大(17.4%)和美国(17.8%);农村居民的可支配收入税收负担率和城镇居民一样也是仅次于摩纳哥和卡塔尔,超过加拿大和美国。需要特别指出的是,中国税收负担率在主要经济体中处在相对靠前的位置,而多数国家这个指标都远小于中国。

最后看一个数据,我国政府历年来的财政收入占GDP比重一直在上升,目前大约是在20%左右徘徊,而世界上大多数国家,包括所有发达国家在内,政府的财政收入占GDP的比例一般都在30%以上。这意味着我国的税收负担率有可能被低估了,因为我们的统计数据不包括各种隐形税负以及非市场活动带来的隐性损失。

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从总体上讲,中国的税收负担不算太重,与大多数国家相比,还处于中低水平。衡量一国的税收负担高低,通常用的指标是“宏观税负”,即一国的税收收入占GDP的比重。2002年我国的宏观税负指标仅为16%,不仅低于发达国家的30%-50%,也低于发展中国家的25。8%。如与我国税制结构相近的发展中国家和地区相比,也只相当于巴基斯坦的58%,印尼的66%,马来西亚的83%,泰国的83%,新加坡的75%,印度的95%。

从总量上看我国的税收在GDP中所占比重不高,但就个人所得税和各种税费来说,不能说不高。从个人所得税来说,美国普通职工的个人所得税税率为15%左右,我国普通职工的个人所得税起征点提高到800元之后,课税对象的应纳税所得额超过800元至2000元的部分,适用税率也是15%,这样,普通工薪者实际上也要承担与美国普通职工相当的个税负担。此外,我国的个人所得税是在工资总额中按月扣缴的,与美国对家庭实行综合课征有较大的差异,如果以家庭平均负担计算的话,差距会更大。从商品劳务来看,我国的一些商品和劳务的税费率比较高,比如住房、邮电通讯、交通、商业零售等。这些行业税负成本高,相应地就增加了城市居民的支出,降低了实际消费水平和生活质量。

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